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從文本到行動：職業(yè)教育國家教學(xué)標準如何“落地”    

    江蘇省教育科學(xué)研究院 陳向陽

           在職業(yè)教育質(zhì)量提升的工具箱和方法庫中，標準無疑是其重要的基石。近來,，教育部

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,，修訂發(fā)布中、高職專業(yè)目錄，組織制訂專業(yè)教學(xué)標準和公共基

礎(chǔ)課課程標準等一系列職業(yè)教育質(zhì)量國家標準體系，是一項非常有價值的基礎(chǔ)性工作，對

于補上職業(yè)教育標準缺失的短板,，保障職業(yè)教育質(zhì)量，指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育改革發(fā)展具有

積極意義,。然而,，標準的生命在于實施，標準的權(quán)威也在于實施,，標準從文本走向?qū)嵺`是

一項協(xié)同推進,、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程，對此我們要有充足的思想準備和應(yīng)對策略,。

           一是謀求各方對質(zhì)量標準的價值共識,。標準實施的問題，首先是價值問題,，其次才是

技術(shù)問題或程序問題,。只有解決了價值問題，回應(yīng)了各方利益相關(guān)者的價值訴求或需要,，

標準才會被接納和被執(zhí)行,。當前，職業(yè)教育標準體系實施進展相對緩慢的一個首要原因,，

源自于人們對職業(yè)教育領(lǐng)域“標準化”本身認識誤區(qū),，如認為職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)慎談“標準

化”，將“標準化”與人才培養(yǎng)的“個性化”相對立,，只是在靜態(tài)文本的意義上來理解標

準,；對質(zhì)量標準所負載的新理念,、新方法更缺乏深入的認識。如果職業(yè)教育實施者不能真

正領(lǐng)會制定標準的重要意義,，不能領(lǐng)會標準所體現(xiàn)的新理念,，就會產(chǎn)生標準實施的阻抗現(xiàn)

象，標準實施的“最后一公里”就會變成腸梗阻,，如何解決這些“梗阻”問題,，需要設(shè)計

有效的宣傳、解讀,、實驗等活動,，創(chuàng)設(shè)良好的標準實施氛圍，讓校長和教師們對標準所帶

來的好處有足夠的認識,，同時,，最大限度地吸納各利益相關(guān)者參與協(xié)商，尤其是以往一直

被忽視的標準實施階段的對話協(xié)商,，通過召開標準解讀、研討會等,，使得實施者自愿投身

到標準實施之中,。

           二是建構(gòu)基于質(zhì)量標準的循環(huán)改進系統(tǒng)。大量研究與實踐表明,，標準實施還沒有真正

重視系統(tǒng)的變革,，任何想在傳統(tǒng)的時空框架內(nèi)玩標準的“新游戲”，都是極其困難的,。職

業(yè)教育國家標準的實施者更是多元主體,，惟有從系統(tǒng)的角度對“標準—計劃—培訓(xùn)—教學(xué)

—管理—評價”進行整體建構(gòu)，才能找到實施的真正力量和源泉,，才會盡可能減少標準在

執(zhí)行過程中的衰減和偏離,。因而，各地在落實職業(yè)教育國家標準過程中,，需要對國家標準

進行再創(chuàng)造,、再加工，形成更加清晰,、明確和適切的實施標準,，同時，基于標準來設(shè)計職

教教師培訓(xùn)和確立課堂教學(xué)大賽內(nèi)容等,，將標準納入職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進與診斷體系,，

作為重要指標在學(xué)校層面進行監(jiān)測和督查。只有建構(gòu)了“標準—計劃—培訓(xùn)—教學(xué)—管理

—監(jiān)測”的循環(huán)改進系統(tǒng),，才能形成職業(yè)教育標準執(zhí)行的合力,，職業(yè)教育質(zhì)量國家標準才

能真正落實。

    三是加快建立基于“專業(yè)”的國家質(zhì)量監(jiān)測體系。很長一段時間以來,，我國職業(yè)教育

質(zhì)量監(jiān)測體系不夠完善,，關(guān)注輸入多而關(guān)注輸出少，由于缺乏基本的質(zhì)量標準,，學(xué)生的學(xué)

業(yè)評價基本由教師本人決定,，評價的專業(yè)品質(zhì)無法得到有效的保障。對于職業(yè)教育來說,，

當務(wù)之急并不是“去集權(quán)化”,，而是如何建立國家和地方層面的質(zhì)量監(jiān)測體系。從國際經(jīng)

驗來看,，均高度重視國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建立,，即使是實施分權(quán)制的美國，為確保職

業(yè)教育標準體系最終落實到課堂層面,，在其《珀金斯法案Ⅳ》中,，甚至教師的授課計劃也

要得到審批。國家質(zhì)量監(jiān)測體系的建立有助于保證評價的實質(zhì)正義和程序正義,，有助于職

業(yè)教育質(zhì)量國家標準的真正落實,。

    當然，由國家實施教育質(zhì)量監(jiān)測,并不意味著國家必須成為教育質(zhì)量監(jiān)測的直接實施者,，

作為一具有高度專業(yè)性的工作,完全偏重行政領(lǐng)導(dǎo)的政府機構(gòu)很難操作,。因而當前應(yīng)積極培

育專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，長期跟蹤標準實施的過程,，評估標準實施的效果,，就可以為標準

的動態(tài)修訂提供及時反饋。

           當然,，要彰顯標準的最大價值,，還需要加強標準實施者的能力建設(shè)，開展多層次,、全

方位的培訓(xùn),。培訓(xùn)中要避免兩種誤區(qū)，一種是以實用主義的態(tài)度進行具體操作式的零散解

讀,，一種是視標準為政策性文件而停留在務(wù)虛式的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，導(dǎo)致對標準解讀的“盲人摸

象”和“蜻蜓點水”，要讓實施者不只是停留在認識層面,，更要積極推行體驗式和參與式

培訓(xùn),，將標準真正轉(zhuǎn)換為教師課堂教學(xué)行為。同時,，不僅關(guān)注一線教師對于標準內(nèi)容的深

刻把握,，更要提升地方職業(yè)教育管理者和校長基于標準的領(lǐng)導(dǎo)力提升,，尤其是校長具備基

于標準的領(lǐng)導(dǎo)力，才能保證標準的有效落地,。

           標準和基于標準的改革承載著人們對職業(yè)教育質(zhì)量的新期待,，標準編制只是深化職

業(yè)教育教學(xué)改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量過程中最容易的一步,，它并不意味著結(jié)束,，而

是一個新的開始。未來的創(chuàng)造和實施之路將更為艱難,，也更為漫長,。