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從文本到行動(dòng)：職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)如何“落地”    

    江蘇省教育科學(xué)研究院 陳向陽(yáng)

           在職業(yè)教育質(zhì)量提升的工具箱和方法庫(kù)中,，標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是其重要的基石。近來(lái),，教育部

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,，修訂發(fā)布中,、高職專(zhuān)業(yè)目錄,，組織制訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和公共基

礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)等一系列職業(yè)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,，是一項(xiàng)非常有價(jià)值的基礎(chǔ)性工作,，對(duì)

于補(bǔ)上職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)缺失的短板,，保障職業(yè)教育質(zhì)量,，指導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育改革發(fā)展具有

積極意義。然而,，標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施,，標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威也在于實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)從文本走向?qū)嵺`是

一項(xiàng)協(xié)同推進(jìn),、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)工程,，對(duì)此我們要有充足的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略,。

           一是謀求各方對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值共識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問(wèn)題,，首先是價(jià)值問(wèn)題,，其次才是

技術(shù)問(wèn)題或程序問(wèn)題。只有解決了價(jià)值問(wèn)題,，回應(yīng)了各方利益相關(guān)者的價(jià)值訴求或需要,，

標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)被接納和被執(zhí)行。當(dāng)前,，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢的一個(gè)首要原因,，

源自于人們對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化”本身認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如認(rèn)為職業(yè)教育領(lǐng)域應(yīng)慎談“標(biāo)準(zhǔn)

化”,，將“標(biāo)準(zhǔn)化”與人才培養(yǎng)的“個(gè)性化”相對(duì)立,，只是在靜態(tài)文本的意義上來(lái)理解標(biāo)

準(zhǔn)；對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所負(fù)載的新理念,、新方法更缺乏深入的認(rèn)識(shí),。如果職業(yè)教育實(shí)施者不能真

正領(lǐng)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，不能領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的新理念,，就會(huì)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的阻抗現(xiàn)

象,，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的“最后一公里”就會(huì)變成腸梗阻，如何解決這些“梗阻”問(wèn)題,，需要設(shè)計(jì)

有效的宣傳、解讀,、實(shí)驗(yàn)等活動(dòng),，創(chuàng)設(shè)良好的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施氛圍，讓校長(zhǎng)和教師們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)所帶

來(lái)的好處有足夠的認(rèn)識(shí),，同時(shí),，最大限度地吸納各利益相關(guān)者參與協(xié)商，尤其是以往一直

被忽視的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段的對(duì)話(huà)協(xié)商,，通過(guò)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)解讀,、研討會(huì)等，使得實(shí)施者自愿投身

到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之中,。

           二是建構(gòu)基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)改進(jìn)系統(tǒng),。大量研究與實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還沒(méi)有真正

重視系統(tǒng)的變革,，任何想在傳統(tǒng)的時(shí)空框架內(nèi)玩標(biāo)準(zhǔn)的“新游戲”,，都是極其困難的。職

業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者更是多元主體,，惟有從系統(tǒng)的角度對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—培訓(xùn)—教學(xué)

—管理—評(píng)價(jià)”進(jìn)行整體建構(gòu),，才能找到實(shí)施的真正力量和源泉,，才會(huì)盡可能減少標(biāo)準(zhǔn)在

執(zhí)行過(guò)程中的衰減和偏離。因而,，各地在落實(shí)職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中,，需要對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行再創(chuàng)造、再加工,，形成更加清晰,、明確和適切的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí),，基于標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)職

教教師培訓(xùn)和確立課堂教學(xué)大賽內(nèi)容等,，將標(biāo)準(zhǔn)納入職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)與診斷體系，

作為重要指標(biāo)在學(xué)校層面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和督查,。只有建構(gòu)了“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—培訓(xùn)—教學(xué)—管理

—監(jiān)測(cè)”的循環(huán)改進(jìn)系統(tǒng),，才能形成職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的合力，職業(yè)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)才

能真正落實(shí),。

    三是加快建立基于“專(zhuān)業(yè)”的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育

質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不夠完善,，關(guān)注輸入多而關(guān)注輸出少,，由于缺乏基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的學(xué)

業(yè)評(píng)價(jià)基本由教師本人決定,，評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)品質(zhì)無(wú)法得到有效的保障,。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，

當(dāng)務(wù)之急并不是“去集權(quán)化”,，而是如何建立國(guó)家和地方層面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,。從國(guó)際經(jīng)

驗(yàn)來(lái)看，均高度重視國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立,，即使是實(shí)施分權(quán)制的美國(guó),，為確保職

業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系最終落實(shí)到課堂層面，在其《珀金斯法案Ⅳ》中,，甚至教師的授課計(jì)劃也

要得到審批,。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立有助于保證評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)正義和程序正義，有助于職

業(yè)教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的真正落實(shí),。

    當(dāng)然,，由國(guó)家實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測(cè),并不意味著國(guó)家必須成為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的直接實(shí)施者，

作為一具有高度專(zhuān)業(yè)性的工作,完全偏重行政領(lǐng)導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)很難操作,。因而當(dāng)前應(yīng)積極培

育專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，長(zhǎng)期跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過(guò)程，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，就可以為標(biāo)準(zhǔn)

的動(dòng)態(tài)修訂提供及時(shí)反饋,。

           當(dāng)然,，要彰顯標(biāo)準(zhǔn)的最大價(jià)值，還需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者的能力建設(shè),，開(kāi)展多層次,、全

方位的培訓(xùn)。培訓(xùn)中要避免兩種誤區(qū),，一種是以實(shí)用主義的態(tài)度進(jìn)行具體操作式的零散解

讀,，一種是視標(biāo)準(zhǔn)為政策性文件而停留在務(wù)虛式的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，導(dǎo)致對(duì)標(biāo)準(zhǔn)解讀的“盲人摸

象”和“蜻蜓點(diǎn)水”,，要讓實(shí)施者不只是停留在認(rèn)識(shí)層面,，更要積極推行體驗(yàn)式和參與式

培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)真正轉(zhuǎn)換為教師課堂教學(xué)行為,。同時(shí),，不僅關(guān)注一線(xiàn)教師對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的深

刻把握，更要提升地方職業(yè)教育管理者和校長(zhǎng)基于標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)力提升,，尤其是校長(zhǎng)具備基

于標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)力,，才能保證標(biāo)準(zhǔn)的有效落地。

           標(biāo)準(zhǔn)和基于標(biāo)準(zhǔn)的改革承載著人們對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的新期待,，標(biāo)準(zhǔn)編制只是深化職

業(yè)教育教學(xué)改革,、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程中最容易的一步，它并不意味著結(jié)束,，而

是一個(gè)新的開(kāi)始,。未來(lái)的創(chuàng)造和實(shí)施之路將更為艱難，也更為漫長(zhǎng),。