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    為著力解決職教改革發(fā)展中的突出問題,、加快推進(jìn)工程實(shí)施,，我省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見》(以下簡稱《意見》)，這是我省在實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的一個(gè)重要文件,，對(duì)確保攻堅(jiān)二期工程目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。 

　　一問：《意見》出臺(tái)有怎樣的背景　　

　　近年來，省委,、省政府高度重視,、大力發(fā)展職業(yè)教育，先后啟動(dòng)實(shí)施了兩期職教攻堅(jiān)計(jì)劃,。2008-2012年實(shí)施的一期職教攻堅(jiān)工程,，基本完成了“鋪攤子、打基礎(chǔ),、上規(guī)模”的攻堅(jiān)任務(wù);2014年以來實(shí)施的二期職教攻堅(jiān)工程,，主要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育辦學(xué)特色,，打造職教品牌,，推動(dòng)職業(yè)教育“上質(zhì)量、上水平,、上臺(tái)階”,。實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃以來，全省職教工作取得顯著成效,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng),。 

　　雖然我省職業(yè)教育工作取得了一定的成績，但仍然是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié),，還存在一些亟待解決的困難和問題,，比如職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求等,?！兑庖姟返某雠_(tái)為加快推進(jìn)職教攻堅(jiān)二期工程、破解我省職教改革發(fā)展難題,、確保如期完成二期攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),，提供了切實(shí)有力的政策支撐。 

　　二問：《意見》和之前出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見》有何不同,？　　

　　《意見》分為8個(gè)方面,、共25條內(nèi)容，與2014年印發(fā)的《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程的意見》相比,，新的《意見》在總體要求,、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、條件保障等方面都有了新的要求和突破,。 

　　三問：推進(jìn)職教攻堅(jiān)二期工程的思路如何,？

　　《意見》進(jìn)一步明確了職教攻堅(jiān)二期工程的新思路，即：堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方針,，堅(jiān)持面向市場、貼近需求的辦學(xué)導(dǎo)向,，堅(jiān)持“深化改革,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系,、提高質(zhì)量”的工作思路,，進(jìn)一步推動(dòng)我省職業(yè)教育上質(zhì)量、上水平,、上臺(tái)階,。 

　　四問：職教攻堅(jiān)二期目標(biāo)任務(wù)如何？

　　結(jié)合我省學(xué)齡人口的變化和職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際,，《意見》提出了新的職教攻堅(jiān)二期目標(biāo)任務(wù)： 

　　——職業(yè)教育規(guī)?；緷M足需求。到2018年,，全省職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到260萬人左右,，每年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。 

　　——職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。各級(jí)各類職業(yè)院校調(diào)整到500所左右;建成一批高水平的骨干職業(yè)院校,，重點(diǎn)建設(shè)好10所示范性應(yīng)用技術(shù)型本科院校、15所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校,、100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校,。 

　　——職業(yè)教育質(zhì)量明顯提升。“雙師型”教師占專任專業(yè)課教師的比例達(dá)到70%以上,，全省90%以上中等職業(yè)學(xué)校,、所有高等職業(yè)院校、技師學(xué)院均建成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字校園,。 

　　——統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高中等職業(yè)教育招生比例,，切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊蟆?nbsp;

　　五問：《意見》有哪些新舉措,？

　　為確保完成新的目標(biāo)任務(wù)，《意見》從7個(gè)方面提出了一些新舉措： 

　　1.加快推進(jìn)品牌示范院校和特色院校建設(shè),。一是堅(jiān)持多方共建機(jī)制,，堅(jiān)持國家和省級(jí)引領(lǐng)支持，發(fā)揮市縣的主體作用,，上下聯(lián)動(dòng),，集聚多方的資源和力量,，共同建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的高水平骨干職業(yè)院校和骨干專業(yè)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè),，持續(xù)實(shí)施品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè),、示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè),、信息化建設(shè)等“四項(xiàng)計(jì)劃”,。 

　　2.加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整工作。一是要求各地,、各部門按照制定的中職學(xué)校布局調(diào)整方案,，通過撤銷、合并,、兼并,、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型,、共建等辦法,，抓緊整合弱、小,、散的中等職業(yè)教育資源,。二是加快推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化中職學(xué)校布局的過程中,，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平的骨干專業(yè)。 

　　3.深度構(gòu)建產(chǎn)教融合,、校企合作機(jī)制,。一是全面建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。探索建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)制度和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,。二是大力推進(jìn)產(chǎn)教,、校企深度融合。堅(jiān)持以市場需求和促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,，推動(dòng)全省骨干職業(yè)院校與規(guī)模大,、效益好、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對(duì)接,，與知名企業(yè)深度對(duì)接,，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在協(xié)同育人,、實(shí)訓(xùn)就業(yè),、技術(shù)服務(wù)等方面開展深度合作。三是建設(shè)省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)向?qū)嶓w化,、法人化方向發(fā)展,。 

　　4.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是做強(qiáng)中等職業(yè)教育,。大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃,，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例,，切實(shí)落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?。二是做?yōu)高等職業(yè)教育。實(shí)施“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”,，重點(diǎn)建設(shè)15所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校,。三是引導(dǎo)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校建設(shè),。四是做大職業(yè)技能培訓(xùn),。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、人社牽頭,、部門配合,、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，多路并進(jìn),，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金,，發(fā)揮職業(yè)院校在“全民技能振興工程”中的主陣地作用，有力支撐“全民技能振興工程”實(shí)施,。五是深化職業(yè)教育招生考試制度改革,。以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口，深化招生考試制度改革,，搭建多元互通的人才成長“立交橋”,。 

　　5.充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。一是加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度,，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生,，按照每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金、每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)補(bǔ)助,。二是加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn),，依托貧困縣的中等職業(yè)學(xué)校，每年開設(shè)“精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班”,，為當(dāng)?shù)刎毨罕娞貏e是建檔立卡貧困家庭成員進(jìn)行脫貧致富技術(shù)技能培訓(xùn),。 

　　6.進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作。實(shí)施職業(yè)教育優(yōu)秀教師和管理人員赴國(境)外專業(yè)進(jìn)修計(jì)劃,，每年資助一批優(yōu)秀教師和管理人員赴國(境)外專業(yè)進(jìn)修。鼓勵(lì)職業(yè)院校以團(tuán)隊(duì)方式派遣訪問學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)辦學(xué)模式。 

　　7.切實(shí)保障攻堅(jiān)二期工程順利實(shí)施,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,。切實(shí)把攻堅(jiān)工作納入政府目標(biāo)管理范圍,，作為考核的重要指標(biāo)。二是強(qiáng)化市,、縣責(zé)任,。要求省轄市、縣(市,、區(qū))人民政府在發(fā)展職業(yè)教育中要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任,，制定促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，切實(shí)辦好中等職業(yè)學(xué)校,。三是明確了重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排,，制訂了省直有關(guān)部門和省轄市、省直管縣(市)的職責(zé)分工,，規(guī)劃了時(shí)間表和路線圖,。 

　　六問：《意見》在哪些方面實(shí)現(xiàn)了突破？

　　在完善職業(yè)教育校企合作支持政策方面,，《意見》提出了：各級(jí)政府要對(duì)職業(yè)教育校企合作工作成績突出的企業(yè),、院校及個(gè)人予以表彰。切實(shí)加大職業(yè)教育校企合作支持力度,，對(duì)成效顯著,、具有示范引領(lǐng)作用的校企合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。 

　　在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)院校辦學(xué)方面,，《意見》提出了：允許企業(yè)等以土地,、資本、知識(shí),、技術(shù),、管理等要素參股、入股,，與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院(二級(jí)學(xué)院),、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地等或獨(dú)立舉辦職業(yè)院校,，并享有相應(yīng)權(quán)利,。鼓勵(lì)以引企駐校、引校進(jìn)企,、校企一體等方式,，吸引優(yōu)勢企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,。探索在公辦、企業(yè)舉辦,、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校之間通過委托管理,、購買服務(wù)、聯(lián)合辦學(xué)等方式開展校際合作的機(jī)制,。 

　　在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入方面,，《意見》提出了：各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況,，參照省屬公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款辦法,，制定本地公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年春季學(xué)期開始實(shí)施,?！兑庖姟愤€提出了：從2017年起，全省公辦高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元,。 

　　在職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)方面,，《意見》提出了：要高度重視加強(qiáng)貧困縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，省,、市財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)資金重點(diǎn)向貧困縣傾斜,，支持每個(gè)貧困縣重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)校。 

　　在深化職業(yè)教育教學(xué)改革方面,，《意見》提出了：建立省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度,，省政府定期對(duì)職業(yè)教育優(yōu)秀教學(xué)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。