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中共中央,、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》
發(fā)布時間: 2019-02-26 作者: 本站編輯 來源: 本站原創(chuàng) 瀏覽次數(shù): 402

新華社北京2月23日電 近日,,中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》,,并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》分為五個部分:一、戰(zhàn)略背景;二,、總體思路,;三、戰(zhàn)略任務,;四,、實施路徑;五,、保障措施,。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》提出推進教育現(xiàn)代化的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,,堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,,堅定“四個自信”,在黨的堅強領導下,,全面貫徹黨的教育方針,,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,,堅持社會主義辦學方向,,立足基本國情,遵循教育規(guī)律,,堅持改革創(chuàng)新,,以凝聚人心、完善人格,、開發(fā)人力,、培育人才、造福人民為工作目標,,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,,加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國,、辦好人民滿意的教育,。將服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命,堅持教育為人民服務,、為中國共產黨治國理政服務,、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務,,優(yōu)先發(fā)展教育,,大力推進教育理念,、體系、制度,、內容、方法,、治理現(xiàn)代化,,著力提高教育質量,促進教育公平,,優(yōu)化教育結構,,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的奮斗目標提供有力支撐,。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進教育現(xiàn)代化的八大基本理念:更加注重以德為先,,更加注重全面發(fā)展,更加注重面向人人,,更加注重終身學習,,更加注重因材施教,更加注重知行合一,,更加注重融合發(fā)展,,更加注重共建共享。明確了推進教育現(xiàn)代化的基本原則:堅持黨的領導,、堅持中國特色,、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務人民,、堅持改革創(chuàng)新,、堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進,。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,,推進教育現(xiàn)代化的總體目標是:到2020年,全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標,,教育總體實力和國際影響力顯著增強,,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現(xiàn)代化取得重要進展,,為全面建成小康社會作出重要貢獻,。在此基礎上,再經過15年努力,,到2035年,,總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強國行列,,推動我國成為學習大國,、人力資源強國和人才強國,,為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。2035年主要發(fā)展目標是:建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系,、普及有質量的學前教育,、實現(xiàn)優(yōu)質均衡的義務教育、全面普及高中階段教育,、職業(yè)教育服務能力顯著提升,、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育,、形成全社會共同參與的教育治理新格局,。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),立足當前,,著眼長遠,,重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務:

  一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,,貫穿到教育改革發(fā)展全過程,,落實到教育現(xiàn)代化各領域各環(huán)節(jié)。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線,,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學教育,加強高等學校思想政治教育,。加強習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化,、學理化、學科化研究闡釋,,健全習近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制,。

  二是發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質教育。全面落實立德樹人根本任務,,廣泛開展理想信念教育,,厚植愛國主義情懷,加強品德修養(yǎng),,增長知識見識,,培養(yǎng)奮斗精神,不斷提高學生思想水平,、政治覺悟,、道德品質、文化素養(yǎng),。增強綜合素質,,樹立健康第一的教育理念,全面強化學校體育工作,,全面加強和改進學校美育,,弘揚勞動精神,,強化實踐動手能力、合作能力,、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),。完善教育質量標準體系,制定覆蓋全學段,、體現(xiàn)世界先進水平,、符合不同層次類型教育特點的教育質量標準,明確學生發(fā)展核心素養(yǎng)要求,。完善學前教育保教質量標準。建立健全中小學各學科學業(yè)質量標準和體質健康標準,。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量標準,,制定緊跟時代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質量標準。建立以師資配備,、生均撥款,、教學設施設備等資源要素為核心的標準體系和辦學條件標準動態(tài)調整機制。加強課程教材體系建設,,科學規(guī)劃大中小學課程,,分類制定課程標準,充分利用現(xiàn)代信息技術,,豐富并創(chuàng)新課程形式,。健全國家教材制度,統(tǒng)籌為主,、統(tǒng)分結合,、分類指導,增強教材的思想性,、科學性,、民族性、時代性,、系統(tǒng)性,,完善教材編寫、修訂,、審查,、選用、退出機制,。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,,推行啟發(fā)式、探究式,、參與式,、合作式等教學方式以及走班制,、選課制等教學組織模式,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力,。大力推進校園文化建設,。重視家庭教育和社會教育。構建教育質量評估監(jiān)測機制,,建立更加科學公正的考試評價制度,,建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質量反饋監(jiān)控體系,。

  三是推動各級教育高水平高質量普及,。以農村為重點提升學前教育普及水平,建立更為完善的學前教育管理體制,、辦園體制和投入體制,,大力發(fā)展公辦園,加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園,。提升義務教育鞏固水平,,健全控輟保學工作責任體系。提升高中階段教育普及水平,,推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展,,鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育,。提升民族教育發(fā)展水平,。

  四是實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。提升義務教育均等化水平,,建立學校標準化建設長效機制,,推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。在實現(xiàn)縣域內義務教育基本均衡基礎上,,進一步推進優(yōu)質均衡,。推進隨遷子女入學待遇同城化,有序擴大城鎮(zhèn)學位供給,。完善流動人口子女異地升學考試制度,。實現(xiàn)困難群體幫扶精準化,健全家庭經濟困難學生資助體系,,推進教育精準脫貧,。辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,,全面推進融合教育,,促進醫(yī)教結合。

  五是構建服務全民的終身學習體系,。構建更加開放暢通的人才成長通道,,完善招生入學,、彈性學習及繼續(xù)教育制度,暢通轉換渠道,。建立全民終身學習的制度環(huán)境,,建立國家資歷框架,建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系,。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度,。強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能,開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育,。擴大社區(qū)教育資源供給,,加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,推動各類學習型組織建設,。

  六是提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力,。分類建設一批世界一流高等學校,建立完善的高等學校分類發(fā)展政策體系,,引導高等學校科學定位,、特色發(fā)展,。持續(xù)推動地方本科高等學校轉型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,,不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局,。推動職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合,,集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè),。優(yōu)化人才培養(yǎng)結構,綜合運用招生計劃,、就業(yè)反饋,、撥款、標準,、評估等方式,,引導高等學校和職業(yè)學校及時調整學科專業(yè)結構。加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),,加大應用型,、復合型、技術技能型人才培養(yǎng)比重,。加強高等學校創(chuàng)新體系建設,,建設一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地,加強應用基礎研究,,全面提升高等學校原始創(chuàng)新能力,。探索構建產學研用深度融合的全鏈條,、網絡化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,。提高高等學校哲學社會科學研究水平,,加強中國特色新型智庫建設。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進科技成果轉化的科研體制,。

  七是建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,。大力加強師德師風建設,將師德師風作為評價教師素質的第一標準,,推動師德建設長效化,、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度,,切實解決教師結構性,、階段性、區(qū)域性短缺問題,。完善教師資格體系和準入制度,。健全教師職稱、崗位和考核評價制度,。培養(yǎng)高素質教師隊伍,,健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與,、優(yōu)質中小學(幼兒園)為實踐基地的開放,、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系,。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接,。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系,推動教師終身學習和專業(yè)自主發(fā)展,。提高教師社會地位,,完善教師待遇保障制度,健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制,,全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策,。加大教師表彰力度,努力提高教師政治地位,、社會地位,、職業(yè)地位。

  八是加快信息化時代教育變革,。建設智能化校園,,統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。利用現(xiàn)代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革,,實現(xiàn)規(guī)?;逃c個性化培養(yǎng)的有機結合。創(chuàng)新教育服務業(yè)態(tài),,建立數(shù)字教育資源共建共享機制,,完善利益分配機制、知識產權保護制度和新型教育服務監(jiān)管制度,。推進教育治理方式變革,,加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系,推進管理精準化和決策科學化,。

  九是開創(chuàng)教育對外開放新格局,。全面提升國際交流合作水平,推動我國同其他國家學歷學位互認,、標準互通,、經驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動,。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作,。提升中外合作辦學質量。優(yōu)化出國留學服務,。實施留學中國計劃,,建立并完善來華留學教育質量保障機制,全面提升來華留學質量,。推進中外高級別人文交流機制建設,,拓展人文交流領域,,促進中外民心相通和文明交流互鑒,。促進孔子學院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設中國特色海外國際學校,。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設“魯班工坊”,。積極參與全球教育治理,深度參與國際教育規(guī)則,、標準,、評價體系的研究制定。推進與國際組織及專業(yè)機構的教育交流合作,。健全對外教育援助機制,。

  十是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高教育法治化水平,,構建完備的教育法律法規(guī)體系,,健全學校辦學法律支持體系。健全教育法律實施和監(jiān)管機制,。提升政府管理服務水平,,提升政府綜合運用法律,、標準、信息服務等現(xiàn)代治理手段的能力和水平,。健全教育督導體制機制,,提高教育督導的權威性和實效性。提高學校自主管理能力,,完善學校治理結構,,繼續(xù)加強高等學校章程建設。鼓勵民辦學校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學校制度改革創(chuàng)新,。推動社會參與教育治理常態(tài)化,,建立健全社會參與學校管理和教育評價監(jiān)管機制。

  《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實施路徑:一是總體規(guī)劃,,分區(qū)推進,。在國家教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃框架下,推動各地從實際出發(fā),,制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃,,形成一地一案、分區(qū)推進教育現(xiàn)代化的生動局面,。二是細化目標,,分步推進??茖W設計和進一步細化不同發(fā)展階段,、不同規(guī)劃周期內的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標和重點任務,有計劃有步驟地推進教育現(xiàn)代化,。三是精準施策,,統(tǒng)籌推進。完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機制和教育對口支援機制,,深入實施東西部協(xié)作,,推動不同地區(qū)協(xié)同推進教育現(xiàn)代化建設。四是改革先行,,系統(tǒng)推進,。充分發(fā)揮基層特別是各級各類學校的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵大膽探索,、積極改革創(chuàng)新,,形成充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于高質量發(fā)展的教育體制機制。

  為確保教育現(xiàn)代化目標任務的實現(xiàn),《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了三個方面的保障措施:

  一是加強黨對教育工作的全面領導,。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程,,協(xié)調動員各方面力量共同推進教育現(xiàn)代化。建立健全黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管,、部門各負其責的教育領導體制。建設高素質專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍,。加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作,。深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。

  二是完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制,。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,,確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,,保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責任,,完善多渠道教育經費籌措體制,,完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養(yǎng)成本的機制,,支持和規(guī)范社會力量興辦教育,。優(yōu)化教育經費使用結構,全面實施績效管理,,建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經費監(jiān)管體系,,全面提高經費使用效益。

  三是完善落實機制,。建立協(xié)同規(guī)劃機制,、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制,建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導問責機制,,全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化,,形成全社會關心,、支持和主動參與教育現(xiàn)代化建設的良好氛圍,。

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