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“從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元,，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。”今年的政府工作報告提出擲重金用于職業(yè)技能提升,，引起廣泛關注,。
日前召開的國務院常務會議,，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結余實施職業(yè)技能提升行動的措施，審議并原則通過《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》（送審稿）,。據(jù)悉,，該方案即將出臺。
如何推進職業(yè)技能提升,？重點針對哪些群體開展技能提升,？如何調(diào)動各方積極性？近日,，人社部相關負責人接受媒體采訪回應關切,。
如何開展職業(yè)技能提升？
——今年培訓1500萬人次以上,，3年內(nèi)培訓5000萬人次以上
實施職業(yè)技能提升行動,，在人社部副部長湯濤看來，主要是針對就業(yè)難,、招工難并存,，以及現(xiàn)有培訓的供給能力不足等問題。
就業(yè)難,、招工難,，即是“有人無事做和有事無人做”并存。那么如何提高人員和崗位的匹配度,？湯濤認為要加強職業(yè)技能培訓,，大規(guī)模、高質(zhì)量地開展培訓,。
“行動方案的制定實施立足于解決長期以來培訓工作存在的問題,，比如針對性不強、實效性不強,、培訓周期短,、中高級的提升培訓少等問題。”湯濤介紹,。
推進職業(yè)技能提升行動,，他認為關鍵要抓住兩點，一方面要確保培訓規(guī)模,，明確今年補貼性培訓1500萬人次以上,，3年內(nèi)補貼性培訓5000萬人次以上。
“另一方面,，要促進勞動者,、培訓主體、政府三方積極主動參與,。”湯濤說,，要重點培訓職工,，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力,；要用政策激發(fā)培訓主體積極性,，推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模，支持企業(yè),、社會培訓機構開展技能培訓,，民辦培訓機構在政府購買服務等方面與公辦同類機構享受同等待遇。
記者了解到,，我國將在全國范圍內(nèi)從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元,，設立專賬，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動,。同時,，強化資金監(jiān)管和使用情況公開，加強培訓質(zhì)量監(jiān)管,，確保行動順利實施,。
而在資金供給上，將加大失業(yè)保險基金結余和就業(yè)補助資金等可以用于職業(yè)技能培訓的資金統(tǒng)籌力度,，簡化補貼申領條件和程序,，“要放開，也要監(jiān)管,，保證資金安全”,。
重點培訓哪些群體？
——主要針對困難企業(yè)職工,、農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工等
就“培訓誰”的問題,，人社部職業(yè)能力建設司司長張立新介紹，行動方案中確定培訓重點人群是企業(yè)職工,，特別是困難企業(yè)職工,，以及作為勞動力市場主體的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工,、“兩后生”,、退役軍人、貧困勞動力等群體,。
開展這些群體的培訓時,，張立新坦言還存在難點：有的勞動者知識水平有限、學習能力不足,、職業(yè)素養(yǎng)不高,、就業(yè)流動性大，有的培訓意愿不強,；一些培訓項目的設置,、培訓內(nèi)容的安排沒有緊跟就業(yè)需要,，與就業(yè)需求相脫節(jié)；培訓補貼政策不完善,，對勞動者和培訓機構的吸引力不強,。
“針對這些難點，人社部門將把這些重點群體都納入培訓補貼的范圍,，完善企業(yè),、勞動者、培訓機構積極參與培訓的政策措施,，調(diào)動各方積極性,，并重點研究‘如何開展培訓’，用高質(zhì)量的培訓吸引勞動者參加培訓,。”張立新表示,。
據(jù)介紹，人社部門將指導各地重點做好以下工作：以需求為導向,，各地要根據(jù)當?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，及急需緊缺職業(yè)工種的情況，制定職業(yè)培訓補貼目錄,；以提升技能為核心,，崗位需要什么就培訓什么，深化校企合作,，推動培訓項目與市場需求相對接,；加快工學一體化教學、職業(yè)培訓包,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓模式,。
怎么吸引各方參與培訓？
——激發(fā)培訓主體的積極性,、優(yōu)化培訓補貼政策,、加強資金支持
培訓主體主要包括企業(yè)、院校和社會培訓機構,。那么,，如何調(diào)動勞動者、培訓機構和地方政府的積極性,？
“職業(yè)技能提升的重點是要通過政策引導激勵,，發(fā)動勞動者和各類培訓主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓活動。”張立新認為,，要從激發(fā)各類培訓主體的積極性,、優(yōu)化培訓補貼政策、加強資金支持和保障等方面發(fā)力,。
就院校而言,，要用政策推動職業(yè)院校擴大培訓規(guī)模,。在核定職業(yè)院校的績效工資總量時，要向承擔職業(yè)培訓任務的單位傾斜,，鼓勵院校開展培訓,。從企業(yè)方面看，將支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設立職工培訓中心,，鼓勵企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓,，并給予政策支持,。
“民辦培訓機構在政府購買服務,，要和公辦同類機構享受同等待遇。”張立新表示,。目前,，貧困勞動力、貧困家庭子女,、農(nóng)民工,、失業(yè)人員、退役軍人,、殘疾人這些群體都可享免費職業(yè)培訓,。職工培訓方面基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。
“方案還給基層預留了非常大的空間,。”張立新說,，支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓補貼政策，省級以上人社部門,、財政部門可以調(diào)整補貼人員范圍和條件,，對地市級以上的部門可以確定職業(yè)培訓的補貼標準，對縣級以上政府可以對培訓資金和項目優(yōu)化整合,，“這些政策賦予地方很大空間和權限”,。
同時，通過就業(yè)補助資金,，特別是失業(yè)保險基金結余,，全力支持企業(yè)職工包括其他重點就業(yè)群體的培訓工作。地方政府可按規(guī)定多方籌集資金統(tǒng)籌使用,，把資金用好用足,。
湯濤表示，“要充分發(fā)揮民辦社會培訓機構的作用,，保證培訓質(zhì)量和效果,。”
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