近日從省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議了解到，《關(guān)于河南省“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專題調(diào)研報(bào)告》提交大會(huì)審議,。“十三五”期間,，我省各項(xiàng)工作完成情況如何？“十四五”規(guī)劃綱要編制工作有哪些建議,？這份報(bào)告很詳細(xì),。
“十三五”成績(jī)單：
形成裝備制造、現(xiàn)代食品兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專題調(diào)研報(bào)告中提到,，“十三五”以來(lái),，我省制造業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)實(shí)力邁上新臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破,、創(chuàng)新能力得到新提升,、先進(jìn)制造模式加速涌現(xiàn)等特點(diǎn),。
工業(yè)方面，加速推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。2019年,，全省全部工業(yè)增加值達(dá)到2.1萬(wàn)億元左右,，比“十二五”末凈增5000億元，規(guī)?？偭糠€(wěn)居全國(guó)第5位,，中部第1位。“十三五”以來(lái),，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)7.7%,，高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面,，我省實(shí)施裝備制造,、新型材料、電子信息,、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建了“5+5+4”工業(yè)體系，形成裝備制造,、現(xiàn)代食品兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,，19個(gè)千億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重由2015年的44%提高到2019年的45.5%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到19%,，年均增長(zhǎng)19.6%。
創(chuàng)新能力提升方面,，“十三五”以來(lái),，共統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)專項(xiàng)資金24.57億元，支持技術(shù)改造類項(xiàng)目1005個(gè),。設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模超過(guò)1000億元,， 強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目對(duì)接引進(jìn),，鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài),、海康威視鄭州科技園等重大項(xiàng)目相繼落地,。先后遴選了13個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位,，認(rèn)定了省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心9家，河南智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新中心成功創(chuàng)建為第12個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,。
先進(jìn)制造模式方面,，認(rèn)定省級(jí)智能車間297個(gè),、智能工廠150個(gè)，選樹省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)20家,，打造綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè),、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育對(duì)象13個(gè)，構(gòu)建河南省“企業(yè)上云”服務(wù)資源池,，全省上云企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家。
“十四五”建議：
重點(diǎn)構(gòu)建4個(gè)萬(wàn)億級(jí)和6個(gè)5000億級(jí)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間,，我省要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,。落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大國(guó)家戰(zhàn)略以及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家規(guī)劃,，重點(diǎn)依托鄭州、洛陽(yáng)都市圈,，推動(dòng)高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)；以沿京廣,、隴海線中心城市為重點(diǎn),，加快培育千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐軸,；推動(dòng)黃河,、淮河、漢江流域地區(qū)因地制宜發(fā)展綠色低碳和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同帶,，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、兩軸支撐,、三帶協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局,。
進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，“十四五”期間,，重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代裝備,、綠色食品、電子信息,、節(jié)能環(huán)保等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)和汽車及零部件,、生物醫(yī)藥等6個(gè)5000億級(jí)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育5G,、新一代人工智能,、網(wǎng)絡(luò)安全等10個(gè)千億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí),，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，“十四五”期間,，布局建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)集群，抓住豫京,、豫滬等新一輪合作機(jī)遇,，運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式共同建設(shè)若干新興產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
新型城鎮(zhèn)化
省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的專題調(diào)研報(bào)告中提到,，“十三五”期間,，我省城鎮(zhèn)化水平快速提高，尤其是近年來(lái)推進(jìn)戶籍制度改革,、提高進(jìn)城落戶的便利性,、推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，促進(jìn)了全省城鎮(zhèn)化率快速提升,，預(yù)計(jì)今年年底全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率,、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到36%和54%左右，比2012年底新增城鎮(zhèn)人口1000萬(wàn)左右,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間的差距不斷縮小,。
城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯提升，2017~2019年,，全省累計(jì)開工建設(shè)城市道路,、學(xué)校醫(yī)院、社區(qū)服務(wù),、文化場(chǎng)館,、游園綠地等項(xiàng)目2萬(wàn)個(gè)。截至2019年底,，全省城市市政道路達(dá)2.8萬(wàn)公里,，開工建設(shè)管廊綜合項(xiàng)目23個(gè)，形成廊體53公里,。城市建成區(qū)新增綠化覆蓋面積264平方公里,、綠地面積231平方公里、公園綠地面積101平方公里,、公園面積43平方公里,，城市人均公園綠地面積達(dá)到13.59平方米、建成區(qū)綠化覆蓋率41.03%,。
破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制取得進(jìn)展,，全面取消除鄭州市中心城區(qū)之外的其他市縣和省轄市落戶限制，推行省內(nèi)跨地市戶口轉(zhuǎn)移“一站式”辦理,，實(shí)行網(wǎng)上辦理戶口遷移手續(xù),。
“十四五”建議：
促進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋
“十四五”期間，我省要突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步放開落戶限制,，特大城市要研究在達(dá)到社保繳納年限和居住年限后,，增加落戶規(guī)模的機(jī)制，其他城市全面放開放寬落戶條件,、簡(jiǎn)化落戶程序,。
要促進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，健全教育保障體系,，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，落實(shí)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)和助學(xué)金政策。推進(jìn)利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，完善長(zhǎng)租房政策,，增加保障性租賃住房供給，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口的覆蓋范圍,。
同時(shí)提升產(chǎn)城融合質(zhì)量，要提升鄭州國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用,，增強(qiáng)高端要素集聚,、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能,，將鄭州建設(shè)成為彰顯黃河文化和中原城市特色,、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的國(guó)際化、信息化,、生態(tài)型,、創(chuàng)新型城市。
