政府工作報(bào)告——二o二一年一月十八日在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河南省人民政府省長 尹 弘
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見,。
一,、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
剛剛過去的一年,，是新中國成立以來河南省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中共河南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。初步核算,，全省生產(chǎn)總值比上年增長1.3%,，一般公共預(yù)算收入增長2.8%，居民人均可支配收入增長3.8%,。
一年來,，主要做了以下工作：
（一）科學(xué)有效防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果
我們快速阻斷疫情傳播,，堅(jiān)決筑牢阻擊疫情“中原防線”,。疫情暴發(fā)時(shí)正值在省外務(wù)工、就學(xué)人員春節(jié)返鄉(xiāng)高峰,。面對嚴(yán)峻形勢,，我們堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，扛牢責(zé)任,，審時(shí)度勢,，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng),，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求,，果斷實(shí)施重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū),、大型活動(dòng)管控和物資保障等“十個(gè)堅(jiān)決到位”措施,，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式，控住全省高速公路出入口,、干線和農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn),，管住所有村莊和社區(qū)人員流動(dòng)，1億河南人民群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控,，迅速阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn),！
我們堅(jiān)持人民至上生命至上,，全力以赴救治患者。第一時(shí)間確定148所定點(diǎn)醫(yī)院,，組建19支省級應(yīng)急醫(yī)療隊(duì),，86萬名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征,，以圓方集團(tuán)員工為代表的醫(yī)院護(hù)工,、保潔員、保安等甘做防控一線“無名英雄”,，不遺漏一個(gè)感染者,，不放棄一位患者,，把重癥、危重癥患者轉(zhuǎn)移到省級醫(yī)院,，最大限度提高治愈率、降低病亡率,，治愈率達(dá)到98.3%,。
我們樹牢一盤棋意識，傾力支援湖北,。在自身抗疫任務(wù)艱巨,、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品,，先后派出15批1281人援鄂醫(yī)療隊(duì),，派出117名公安干警支援隨州，為全國抗擊疫情作出了河南貢獻(xiàn),。
我們堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈,，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。因應(yīng)國內(nèi)疫情變化,，在做好防控前提下,，分區(qū)分級有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工,、商超復(fù)市,、學(xué)校復(fù)學(xué)，做到了復(fù)工企業(yè)所有職工和2854萬返校師生零感染,。針對境外疫情蔓延情況,，嚴(yán)格入境航班人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸兀慕M織承接國際航班分流,，構(gòu)建從國門到家門的閉環(huán)鏈條,，實(shí)現(xiàn)境外疫情在河南省零傳播。對疑似陽性檢測者第一時(shí)間組織流調(diào)溯源,，市縣疾控機(jī)構(gòu)基本建成P2實(shí)驗(yàn)室,，全省單日核酸檢測能力超過220萬份。自去年3月28日以來,，全省無新增本地病例,。
在共克時(shí)艱的日子里，各級各行業(yè)迅速行動(dòng),，周密組織開展人員防控,、防疫和生活物資保供穩(wěn)價(jià)，22.5萬個(gè)基層黨組織,、565萬名黨員帶領(lǐng)群眾排查防控,，58.9萬名機(jī)關(guān)干部下沉到村和社區(qū),，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志愿者投入到疫情防控一線,。防疫物資生產(chǎn)企業(yè)克服困難開足馬力生產(chǎn),，科研團(tuán)隊(duì)夜以繼日研發(fā)抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風(fēng)險(xiǎn)為千家萬戶送去生活物資,，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生,，新聞工作者深入報(bào)道抗疫感人事跡，普通勞動(dòng)者在各自崗位默默奉獻(xiàn),，社會(huì)各界踴躍捐款捐物,，遍布海內(nèi)外的河南老鄉(xiāng)全力支持家鄉(xiāng)抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量,，彰顯了中原兒女的家國情懷,！
（二）供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好
把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重,。面對全省經(jīng)濟(jì)一季度大幅下降的不利局面,，堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤放在突出位置，圍繞解決市場主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措,，打好稅收和社保費(fèi)減、免,、緩,、降、返政策組合拳,，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)，深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),，幫助企業(yè)渡難關(guān),。全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本超過1500億元，其中減稅降費(fèi)近800億元,。新增企業(yè)貸款超3200億元,，存量貸款利率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)左右。在困難局面下,，全省實(shí)有市場主體數(shù)量逆勢增長11.9%,，新登記136.9萬戶。
以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資,。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利,、能源等領(lǐng)域8280個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),，新建5G基站3.5萬個(gè),，太焦高鐵、青電入豫,、堯山至欒川高速等項(xiàng)目建成投用,，中原大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程,、觀音寺調(diào)蓄工程等“四水同治”項(xiàng)目開工建設(shè),，全年固定資產(chǎn)投資增長4.3%，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超過1萬億元,。
因時(shí)因勢促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。針對疫情下居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn),，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài),。完善商業(yè)街,、便利店等傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施，出臺消費(fèi)券,、購置補(bǔ)貼等激勵(lì)政策,，舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)，穩(wěn)定汽車,、家電等大宗商品銷售,，促進(jìn)商貿(mào)零售、餐飲,、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖,。健全鄉(xiāng)村物流體系，13個(gè)縣獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,，農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放,。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月增速連續(xù)5個(gè)月正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢,。
（三）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力克服疫情影響,，以剩余貧困人口5000人以上的20個(gè)縣和52個(gè)未脫貧村為重點(diǎn),，實(shí)施集中攻堅(jiān)，出臺支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策,，實(shí)施重大項(xiàng)目156個(gè),。出臺精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè),、帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn),、扶貧項(xiàng)目開工,，開展消費(fèi)扶貧，全省貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工比上年增加16.8萬人,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目9929個(gè),，金融扶貧貸款余額達(dá)1900多億元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)左右,。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補(bǔ)缺,，強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶監(jiān)測和幫扶，提高脫貧質(zhì)量,。全省剩余35.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,、貧困村全部出列。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1365億斤,，再創(chuàng)歷史新高,。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場,。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達(dá)到1533萬畝和1893萬畝,，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57%,。新創(chuàng)建靈寶、內(nèi)鄉(xiāng)2個(gè)國家級和30個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,，管道天然氣進(jìn)村新增超過120萬戶，改造戶用衛(wèi)生廁所150萬戶,，85%以上的縣市建立城鄉(xiāng)一體的市場化保潔機(jī)制,。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新改建農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%,。
（四）以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展新動(dòng)能加速匯聚
把加快新經(jīng)濟(jì)布局作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的突破口,。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和技術(shù)前沿，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，制定新型顯示和智能終端,、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案,，“一鏈一策”專班推進(jìn),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長，啟動(dòng)智慧礦山,、智慧城市等應(yīng)用場景項(xiàng)目151個(gè),，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心在全國率先布局。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯,，新華三智慧計(jì)算終端全球總部基地,、中國長城（鄭州）自主創(chuàng)新基地等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，安圖生物醫(yī)學(xué)檢測設(shè)備智能化取得突破,，行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺加快建設(shè),，鄭州臨空生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)23家。新增國家級孵化平臺24家,，全國首個(gè)千億級科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶河南,。
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能,，改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新培育智能工廠和智能車間149個(gè),，企業(yè)上云6萬家,。汽車產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯，新能源,、運(yùn)動(dòng)型車輛占比提高,，氫燃料電池公交汽車示范應(yīng)用。裝備制造智能化水平提升,，千萬噸級智能磨機(jī),、低風(fēng)速風(fēng)電設(shè)備等新產(chǎn)品投放市場。新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，部分鋁合金,、銅合金新產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)市場空白，尼龍產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，實(shí)施重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目150個(gè),，新化解煤炭過剩產(chǎn)能486萬噸。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，信息,、金融、物流等保持較快增長,。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,。出臺促進(jìn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，國家超算鄭州中心建成投用,，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè),。生物大分子藥物等14個(gè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心成立。新增高新技術(shù)企業(yè)1542家,。實(shí)施重大科技專項(xiàng),，超大直徑硬巖盾構(gòu)、光互連芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破,。探索“創(chuàng)新策源在外,、生產(chǎn)應(yīng)用在河南”的合作模式，與中科院,、上海交大等高校院所開展深度合作,。新遴選中原英才計(jì)劃高層次人才205人，建設(shè)“中原學(xué)者工作站”30家,，組織開展招才引智專項(xiàng)行動(dòng),，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項(xiàng)目519個(gè),。
（五）以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快
突出中心城市帶動(dòng)作用。優(yōu)化鄭州國家中心城市,、洛陽副中心城市及兩大都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局,，向兩市和鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)下放部分省級經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。出臺鄭州都市圈生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃,，中原科技城啟動(dòng)建設(shè),，鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造,、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè),。編制完成洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立100億元洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金,，一批高端裝備制造,、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)戎卮箜?xiàng)目順利實(shí)施。南陽,、安陽,、商丘以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快打造區(qū)域中心城市,。濮陽,、三門峽、信陽,、周口等省際邊界城市主動(dòng)對接周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，要素集聚能力不斷增強(qiáng)。平頂山,、鶴壁,、漯河、駐馬店等找準(zhǔn)自身定位,，發(fā)展特色更加鮮明,。又有5個(gè)省轄市成為全國文明城市。預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%,。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導(dǎo)各地按照優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)發(fā)展,、生態(tài)功能等定位差異化發(fā)展，對首批15個(gè)踐行縣域治理“三起來”示范縣市,，加大資金,、土地等要素傾斜支持,。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，改造老舊小區(qū)76萬戶,，基本建成棚改安置房24.8萬套,。開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項(xiàng)審計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng),，提升節(jié)約集約用地水平和產(chǎn)出效益,。開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)提升,，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢,。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù),。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，啟動(dòng)370公里沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成120公里示范段。加強(qiáng)流域環(huán)境治理,，18個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo),。把黃河安瀾作為底線任務(wù)，加強(qiáng)河道綜合整治和重點(diǎn)防洪工程建設(shè),，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn),，建成501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防，強(qiáng)化防汛組織調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)安全度汛,。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)供水及地下水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快用水方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程,，節(jié)水能力不斷提高,。
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。把改善生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持以大氣污染治理為重點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)“三散”治理,、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動(dòng)污染源精細(xì)管理,，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%,，優(yōu)良天數(shù)增加52天,、增幅全國第一。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治,，省轄市建成區(qū)144處黑臭水體整治任務(wù)全部完成,。國家下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（七）深入推進(jìn)改革開放,，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi),，全面開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，“放管服”改革跑出河南加速度,。穩(wěn)步開展國有資本投資,、運(yùn)營“兩類公司”試點(diǎn),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4.9萬個(gè),，適度規(guī)模經(jīng)營面積占家庭承包耕地的69.3%,，承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn),。堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，推動(dòng)國土空間規(guī)劃編制。開發(fā)區(qū)體制,、公共資源交易,、財(cái)稅、電力,、價(jià)格,、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展,。
全面擴(kuò)大對外開放,。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進(jìn)一步鞏固,，鄭州機(jī)場完成貨郵吞吐量64萬噸,、增速居全國大型機(jī)場首位。中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程,、洛陽和開封綜合保稅區(qū),、許昌保稅物流中心、南陽跨境電商綜試區(qū)等開放平臺獲批建設(shè),。成功舉辦全球跨境電商大會(huì),、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動(dòng)，借助進(jìn)博會(huì)推介河南,，全省進(jìn)出口總值6654.8億元,，增長16.4%。
（八）切實(shí)保障改善民生,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
加大民生支出,。在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下,，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出,，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于保基本民生,、保工資,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),，各級財(cái)政民生支出達(dá)7957.6億元,，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。
千方百計(jì)保就業(yè)。面對疫情對就業(yè)帶來的空前壓力,，創(chuàng)新實(shí)施“四有一可”模式,，幫助1373萬農(nóng)民工返崗復(fù)工，出臺穩(wěn)就業(yè)28條措施,，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗,、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等手段,，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),，全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.6萬人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人,，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)60.7萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.4萬人,、帶動(dòng)就業(yè)74.7萬人,。
提高社會(huì)保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支,，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高143.5元,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月108元。啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,。改革完善社會(huì)救助制度,，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，330萬城鄉(xiāng)低保對象,、50萬特困人員基本生活得到有效保障,。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),。全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家驗(yàn)收,，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、分類發(fā)展,、內(nèi)涵建設(shè)取得新成效,。兒童和心血管兩個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫(yī)共體199個(gè),，公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板全面提速,。組建文化旅游投資集團(tuán)，設(shè)立文化旅游融合發(fā)展基金,。太極拳入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，宋都古城保護(hù)與修繕、隋唐洛陽城等大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目加快推進(jìn),，雙槐樹遺址考古工作取得重大成果,，石窟寺得到有效保護(hù),。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)深入推進(jìn),。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng),。社會(huì)治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效,。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù),、死亡人數(shù),、因?yàn)?zāi)損失持續(xù)下降，全年沒有發(fā)生重大及以上安全事故,。依法做好信訪工作,，信訪總量持續(xù)下降。市場監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn),，食品安全省建設(shè)取得新進(jìn)展,。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè),，深化全民國防教育,，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚,，兵員質(zhì)量穩(wěn)步提升,，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查取得階段性成果,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦女兒童,、紅十字,、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì),、外事,、僑務(wù)、港澳,、對臺,、參事、史志,、文史,、地質(zhì),、氣象,、測繪,、地震、社科研究,、援疆等工作取得新成績,。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì),，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表!
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,。五年來,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，把發(fā)展作為1億河南人民最根本的福祉，全力以赴謀發(fā)展,，心無旁騖抓發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就,，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步！
這五年,，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越,。全省生產(chǎn)總值先后邁上4萬億元、5萬億元兩個(gè)大臺階,，人均生產(chǎn)總值突破8000美元,。財(cái)政總收入超過6200億元，一般公共預(yù)算支出突破1萬億元,。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破7萬億元,、6萬億元。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上,。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，“五區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略平臺加快建設(shè),，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯,。
這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐,。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過20%,，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,。科技創(chuàng)新支撐能力快速提升,，國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到172家,，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到102家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多,，科技型中小企業(yè)突破1萬家,、居中部首位。
這五年,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部摘帽,，9536個(gè)貧困村全部出列,，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)9項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成,，PM2.5,、PM10年均濃度累計(jì)下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質(zhì)國控?cái)嗝鎰?dòng)態(tài)清零,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,，國土綠化提質(zhì)增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模,，小秦嶺礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成效顯著,。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效化解,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,。
這五年，基礎(chǔ)支撐能力更為堅(jiān)實(shí),。米字形高鐵網(wǎng)基本建成,，鄭徐、鄭阜,、商合杭,、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運(yùn)營,，鄭州機(jī)場三期北貨運(yùn)區(qū)開工建設(shè),，鄭州地鐵進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時(shí)代，高速公路總里程達(dá)7100公里，淮河,、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海,，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。電力總裝機(jī)突破1億千瓦,，可再生能源裝機(jī)占比超過28%,。出山店水庫,、前坪水庫下閘蓄水,，引江濟(jì)淮、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容,、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進(jìn),。鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容提速，縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。
這五年,，改革開放取得關(guān)鍵突破。“放管服”改革持續(xù)深化,，建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體達(dá)到781萬戶,。機(jī)構(gòu)改革順利完成,。省屬國有企業(yè)辦社會(huì)職能完成剝離，“僵尸企業(yè)”依法順利處置,，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣,。空中,、網(wǎng)上等“四條絲綢之路”聯(lián)通世界,，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”能級提升,，鄭州機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”,，中歐班列（鄭州）輻射30多個(gè)國家130多個(gè)城市，跨境電商網(wǎng)購保稅模式不斷完善,，海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋,。進(jìn)出口總值累計(jì)2.78萬億元，居中部地區(qū)首位,。五年實(shí)際吸收外資901億美元,，實(shí)際到位省外資金4.7萬億元，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍,。
這五年,，民生福祉顯著改善。每年高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事,，財(cái)政民生支出累計(jì)3.5萬億元,，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)687.4萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)272.7萬人,。居民人均可支配收入提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo),。基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋,，保障水平穩(wěn)步提高，散居和集中供養(yǎng)孤兒及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,，80歲以上老人享受高齡津貼,、住院基本醫(yī)保報(bào)銷比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障,。130萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實(shí)現(xiàn)住有所居,，58.1萬戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房，惠及30萬人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成,。“四好農(nóng)村路”全國示范縣達(dá)到10個(gè),。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著,，特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計(jì)劃全面啟動(dòng),，6所高職學(xué)校入圍國家“雙高計(jì)劃”，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升,，義務(wù)教育超大班額基本消除,，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，所有縣市均有1所公立醫(yī)院達(dá)到二級甲等,，94%的疑難重癥在省內(nèi)得到救治，集中帶量采購的藥品和耗材價(jià)格平均降幅超過50%,。居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平,。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項(xiàng)目建成投用,，殷墟,、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究成效明顯，文旅融合發(fā)展取得新進(jìn)步,，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強(qiáng),。
各位代表!
回顧過去五年的工作，我們深切地體會(huì)到,，這些成績的取得,，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記參加全國兩會(huì)河南代表團(tuán)審議,，親臨河南省視察,，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，作出重要講話和指示批示,，為河南發(fā)展定向領(lǐng)航,，極大激發(fā)了中原兒女奮勇爭先、共謀出彩的滿腔熱情和奮斗精神,。過去五年的工作成就,，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是省人大,、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，凝聚著全省人民的心血,、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會(huì)各界的共同努力和大力支持,。在此,，我代表省人民政府，向全省各族人民,，向駐豫人民解放軍,、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派,、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞,、國際友人表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看,，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固,，消費(fèi)恢復(fù)相對較慢、消費(fèi)熱點(diǎn)還沒有充分形成,，投資增長內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),。從長期看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重,，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足的問題日益凸顯；公共服務(wù)供給不足,、質(zhì)量不優(yōu),。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神,、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng),。對此，我們一定高度重視,，認(rèn)真加以解決,，不負(fù)人民重托。
二,、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前,，河南已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程,，走到了由大到強(qiáng),、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，站上了可以大有作為,、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn),。在這一歷史方位下，河南省戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期,、蓄勢躍升的突破期,、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯,，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,。根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議,。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先,、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”,，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省,、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化河南,。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)上,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，綜合實(shí)力大幅提升,，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升,，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。在文化強(qiáng)省建設(shè)上,，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn),，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列,。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，在黃河流域率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。在開放強(qiáng)省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升,，貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)高水平自由化便利化,，營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列,，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立,。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升,，建成人才強(qiáng)省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列,。在幸福美好家園建設(shè)上,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平,，法治河南基本建成,；居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，建成教育強(qiáng)省和健康中原,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。新目標(biāo)是任務(wù)書,，也是動(dòng)員令，要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),，關(guān)鍵在于堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南提供根本保證,。
“十四五”時(shí)期是開啟新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段,，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，持續(xù)營造學(xué)的氛圍,、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍,，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量,，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南開好局,、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列,，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活、高效能治理,，《綱要草案》用“實(shí)現(xiàn)八個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是全國新增長極培育實(shí)現(xiàn)更大跨越,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值再邁上兩個(gè)新的大臺階,、年均增長6%左右,，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，中原城市群綜合競爭力明顯增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐,。二是中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新體系更加完善,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%,，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展,，科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。三是融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為,。內(nèi)需潛力充分釋放,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%左右，營商環(huán)境顯著優(yōu)化,，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善,，國際化水平顯著提升,。四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列,。五是文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提高,。焦裕祿精神、紅旗渠精神,、愚公移山精神,、大別山精神廣泛弘揚(yáng),，文化旅游融合發(fā)展達(dá)到更高水平，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效,。六是大河大山大平原保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展,。生態(tài)強(qiáng)省加快建設(shè)，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，能源資源利用效率大幅提高,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成,。七是民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善,。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過95%，人民生活品質(zhì)明顯提高,。八是治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升,。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn),，服務(wù)型政府加快建設(shè),，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列,，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成,，發(fā)展安全保障更加有力。這些目標(biāo)順應(yīng)了全省人民對美好生活的熱切期盼,，我們將鍥而不舍,、久久為功，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化河南建設(shè)的新業(yè)績,！
著眼于推動(dòng)“十四五”乃至更長時(shí)期現(xiàn)代化河南建設(shè)，《綱要草案》提出了十二項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)：圍繞夯實(shí)根基,，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、中心城市能級提升、新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。圍繞提升優(yōu)勢,，實(shí)施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、高能級開放平臺提質(zhì),、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動(dòng),。圍繞彌補(bǔ)短板，實(shí)施科教資源引聚突破,、營商環(huán)境優(yōu)化,、生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì),，以及基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化保障,，實(shí)施清風(fēng)中原建設(shè),、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。這些行動(dòng)具有基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性,、突破性，是破解發(fā)展難題,、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手,，我們將科學(xué)有效組織，集中力量推進(jìn),，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局,，在新時(shí)代中原更加出彩之路上闊步前行！
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo),，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景下,，創(chuàng)新已成為決定區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵因素,。河南省作為總量超過5萬億元的經(jīng)濟(jì)大省，要在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競爭中搶占先機(jī),，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給,，釋放市場化改革紅利,，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。打造中西部創(chuàng)新高地,。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,，推動(dòng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，培育具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊,、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，構(gòu)建支撐全省,、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，培育100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭取高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家,、科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè),，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破。加快建設(shè)人才強(qiáng)省,，全方位培養(yǎng),、引進(jìn)、用好創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才，造就一批中原學(xué)者,、中原領(lǐng)軍人才,、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地,、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地,、人才活力迸發(fā)地。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),，深化科研放權(quán)賦能改革,，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索,、寬容失敗的社會(huì)氛圍,，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，實(shí)施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升裝備制造,、綠色食品,、電子制造、先進(jìn)金屬材料,、新型建材,、現(xiàn)代輕紡6個(gè)戰(zhàn)略支柱制造業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流,、文化旅游,、健康養(yǎng)老3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成10個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程,，構(gòu)建新型顯示和智能終端,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車,、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全,、尼龍新材料,、智能裝備、智能傳感器,、5G等產(chǎn)業(yè)鏈,，形成10個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造企業(yè)加能提效,，形成60家以上國內(nèi)一流的百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展,、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。強(qiáng)化高能級產(chǎn)業(yè)載體支撐,，以國家級戰(zhàn)略平臺和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐,，集約化配置要素資源,。通過五年努力，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造,、河南速度向河南質(zhì)量,、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”,。建設(shè)數(shù)字河南,。迎接數(shù)字時(shí)代，全面推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè),，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè),，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理,、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用,，加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺建設(shè),，培育具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。提升數(shù)字化治理水平,，建成省市數(shù)字政府云,，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”,、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”,，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生,，讓千家萬戶享有更加智能便捷的生活,！服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì),，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃,，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,，培育區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心,。拓展投資空間，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資,，健全向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制,，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級,，健全“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,，保持投資合理增長。打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn),，培育形成20個(gè)左右全國供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)和2—3個(gè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國領(lǐng)先城市,，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國性、區(qū)域性專業(yè)市場和配送中心,。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè),，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，擴(kuò)大與東盟、日韓,、中亞,、歐盟等重點(diǎn)國家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑,、爭做示范,，努力實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)目標(biāo)。構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。扭住市場化改革這個(gè)關(guān)鍵,，激發(fā)各類市場主體活力,，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展地方立法,，深化“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建,，建設(shè)全國示范省，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,。保障市場公平競爭,，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，完善公平競爭制度,。完善要素市場化配置體制機(jī)制，加快要素價(jià)格市場化改革,。健全職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性,。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化,，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域,、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題日益緊迫,，必須落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域,，促進(jìn)均衡發(fā)展,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,，立足打造新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國重要的口糧生產(chǎn)供給,、糧食儲運(yùn)交易,、綠色食品加工制造、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā),、農(nóng)業(yè)期貨價(jià)格中心,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程,，選育各類農(nóng)業(yè)新品種1000個(gè)以上,，創(chuàng)建10個(gè)左右國家級,、100個(gè)左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、公共服務(wù)均等化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。增強(qiáng)鄭州國家中心城市龍頭帶動(dòng)作用,，提升參與全球競爭和集聚高端資源功能，推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展率先突破,，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈,，形成支撐帶動(dòng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。提升洛陽副中心城市功能,，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力,，強(qiáng)化與鄭州國家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)洛陽都市圈,，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè),，發(fā)展壯大重要節(jié)點(diǎn)城市,，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊,。深入落實(shí)縣域治理“三起來”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，夯實(shí)強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐,，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，形成各具特色、競相發(fā)展的局面,。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建主副引領(lǐng),、兩圈帶動(dòng),、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局,。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。堅(jiān)持適度超前,、整體優(yōu)化、協(xié)同融合,，實(shí)施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心,，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶,、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系,，實(shí)施現(xiàn)代化機(jī)場群建設(shè),、鐵路網(wǎng)拓展、公路網(wǎng)提質(zhì),、內(nèi)河水運(yùn)暢通,、樞紐場站提升工程，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道全面形成,。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系,，實(shí)施電力“網(wǎng)源儲”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲,、油氣保障能力提升,、新能源提質(zhì)工程，增強(qiáng)多元外引能力,，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu),。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)施黃河安瀾,、江淮海流域防洪工程,，把水資源作為最大的剛性約束，注重水資源優(yōu)化配置,。通過統(tǒng)籌存量和增量,、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用,、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。加快建設(shè)文化強(qiáng)省,。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高社會(huì)文明程度,，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化,，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng),。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，謀劃建設(shè)河南博物院新院,、省圖書館新館、省美術(shù)館新館,，促進(jìn)文化旅游全域融合發(fā)展,，擦亮“老家河南”品牌，推動(dòng)中原文化繁榮興盛,。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,，打造黃河歷史文化地標(biāo)，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng),！
三是貫徹綠色發(fā)展理念,，促進(jìn)人與自然和諧共生。河南省地跨長江,、黃河,、淮河、海河四大流域,，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障,，又是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線,，在全國生態(tài)格局中占據(jù)重要地位。目前,，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來,，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染等問題依然突出,，特別是中央提出碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)后，碳減排對經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展形成剛性約束,，需要我們更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念,。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局,，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，確保黃河防洪安全,、供水安全,、生態(tài)安全。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，加快建設(shè)森林河南,，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能，構(gòu)筑生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè),。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，深化水污染綜合治理,，保障土壤環(huán)境安全,，重污染天氣基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理,，劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水,、凈土,！積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度,，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個(gè)百分點(diǎn)左右，建設(shè)30個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園,，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,，書寫新時(shí)代美麗河南的壯美畫卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸,！
四是貫徹開放發(fā)展理念,，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。河南省作為不靠海,、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū),，正是因開放而加快崛起振興，必須順應(yīng)擴(kuò)大對外開放新形勢,，以更高水平的對外開放贏得更大主動(dòng),。加快建設(shè)開放強(qiáng)省。開放是全方位的,，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場面向全國全球的吸引力,，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重,、全域統(tǒng)籌,，高水平建設(shè)開放通道樞紐，以“空中絲綢之路”為引領(lǐng),，全面推動(dòng)“四路”聯(lián)動(dòng)互促,、融合并進(jìn)，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚,，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，著力打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開發(fā)區(qū),、綜保區(qū),、口岸等開放平臺功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列,，中歐班列（鄭州）,、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度,、鏈接度和影響力,。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，深入實(shí)施營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng),，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境，推動(dòng)營商環(huán)境核心指標(biāo)進(jìn)入全國一流行列,，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，讓一流營商環(huán)境成為河南省的新標(biāo)識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢,！
五是貫徹共享發(fā)展理念,，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共享發(fā)展,，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定,，必須把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。全面提高人力資本素質(zhì),。全方位加大人力資本投入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到93.5%,，力爭高等教育毛入學(xué)率提高到55%,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年左右，讓廣大河南人民通過教育實(shí)現(xiàn)完善自身,、改變命運(yùn),、創(chuàng)造美好生活的愿望！提速提質(zhì)建設(shè)健康中原,，構(gòu)建國家區(qū)域醫(yī)療中心,、省醫(yī)學(xué)中心,、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)市級公立“四所醫(yī)院”和縣級公立“三所醫(yī)院”,，以及省級以上衛(wèi)生城市,、衛(wèi)生縣城全覆蓋。積極應(yīng)對人口老齡化,，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,，增強(qiáng)生育政策包容性，完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，最大限度釋放人力資本紅利,。加快建設(shè)幸福美好家園,。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋,、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)超過500萬人。健全多層次社會(huì)保障體系,，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度,。促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，健全基層治理體系,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，探索具有河南特色,、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式,，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,！
六是建設(shè)平安河南法治河南,，全面提升發(fā)展安全保障水平。人民對美好生活的需求日益拓展,，不僅對物質(zhì)文化提出更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全等方面的要求日益增長,，需要我們增強(qiáng)法治意識,，樹牢底線思維，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。全面落實(shí)總體國家安全觀,。實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全,，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全,，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任,，保障人民生命安全,，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，發(fā)展社會(huì)主義民主,，全面推進(jìn)依法治省，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
三,、2021年重點(diǎn)工作
以上六個(gè)方面的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，是省委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心,。“十四五”規(guī)劃是今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng),，凝聚各方智慧，承載人民期盼,。各級政府要按照規(guī)劃要求,，迎難而上、開拓進(jìn)取,，奮發(fā)有為,、擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章,！
今年是河南省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,。做好政府工作,，必須堅(jiān)定信心,、乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局,、起好步,。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%,，居民收入穩(wěn)步增長,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上,。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。圍繞打造10大新興產(chǎn)業(yè)鏈,，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進(jìn)機(jī)制，制定省市互補(bǔ)銜接的支持政策,，重點(diǎn)培育10個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,、100家引領(lǐng)型企業(yè)和100個(gè)高水平創(chuàng)新平臺。對基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、尼龍新材料,、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個(gè)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)突破新技術(shù),、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力,，推動(dòng)規(guī)模和質(zhì)量提升,。對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全,、智能傳感器3個(gè)產(chǎn)業(yè),，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè),，盡快做優(yōu)做強(qiáng),。對處于起步階段的5G、新一代人工智能2個(gè)產(chǎn)業(yè),，深入拓展應(yīng)用場景,，強(qiáng)化示范應(yīng)用，搶占發(fā)展先機(jī),。對于有前景,、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跟蹤研究,，力爭實(shí)現(xiàn)突破,。
加快產(chǎn)業(yè)升級換代。圍繞打造6個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈,，針對斷點(diǎn)堵點(diǎn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈,，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動(dòng)智能化,、成套化和服務(wù)化,；支持綠色食品業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，擴(kuò)大市場影響力和份額,；增強(qiáng)電子制造競爭力,，加快發(fā)展電腦、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件,；提升先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品附加值,，大力發(fā)展合金鋼、新型鋁合金,、超薄銅板帶；發(fā)展新型建材,，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地,；加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝、智能家居,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進(jìn)鋼鐵、鋁加工,、煤化工,、水泥、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色,、減量,、提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化,、產(chǎn)能保持在3000萬噸左右,；合理布局鉛鋅高端加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑,，提升新型建筑工業(yè)化水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，打造跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，再推進(jìn)5萬家企業(yè)上云,，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè),，帶動(dòng)上下游企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,、智能化方向梯次演進(jìn),。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn),，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）,，創(chuàng)建5家省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì),、咨詢評估,、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快物流運(yùn)營體系建設(shè),，持續(xù)提升航空,、冷鏈、快遞,、電商等特色物流競爭優(yōu)勢,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭創(chuàng)1—2個(gè)國家級物流樞紐,。支持鄭州等有條件的地方利用高校院所等科研資源,，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū),，完善創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制,、知識產(chǎn)權(quán),、市場推廣等服務(wù)功能。引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè),，培育壯大家政,、育幼、養(yǎng)老,、健康,、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。聚焦土地,、資金,、平臺等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲,、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),、手續(xù)報(bào)批等準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目盡快落地創(chuàng)造條件,；打造創(chuàng)新平臺,，吸引企業(yè)落戶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金的作用,，開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù),。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn)，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線,，產(chǎn)生共鳴,、建立信任，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,、省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個(gè)制度,。深入推動(dòng)我省與京滬蘇浙等地戰(zhàn)略合作,，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移合作機(jī)制建設(shè)，練強(qiáng)內(nèi)功,、借好外力,，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平,。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮國家超算鄭州中心的算力支撐作用，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、生態(tài)保護(hù),、裝備制造等8個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)以上超算創(chuàng)新生態(tài)專項(xiàng)。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等創(chuàng)新成果應(yīng)用,。加快超短超強(qiáng)激光平臺等項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)在地下工程裝備、光通信,、診斷檢測,、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺集群,。推動(dòng)黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，在黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水沙科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重大進(jìn)展,。發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用,，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道,。支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，在智慧礦山成套裝備、小麥新品種選育等領(lǐng)域,，突破一批“卡脖子”技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。
集聚高端創(chuàng)新資源,。強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動(dòng)作用,，用好20條支持政策，在全省有條件的地方復(fù)制推廣,，做實(shí)“一區(qū)多園”,，放大自創(chuàng)區(qū)的集聚效應(yīng)。推動(dòng)中原科技城,、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā),，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展,。推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，探索異地孵化,、飛地經(jīng)濟(jì),、伙伴園區(qū)等多種合作模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展,。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域,，深化與知名高校院所合作，推動(dòng)上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地,，開展創(chuàng)新資源共享,、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體,。
深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新,。完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策,，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度，加快科研院所改革,，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán),。完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地在人才管理,、引進(jìn)培養(yǎng),、評價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿，敢于創(chuàng)新,，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,，在榮譽(yù)稱號、科研經(jīng)費(fèi),、住房保障,、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵(lì)措施。推動(dòng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用,，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體,。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制,，力爭新培育1000家高新技術(shù)企業(yè),，遴選100家本土“瞪羚”企業(yè)。
（三）充分挖掘內(nèi)需潛力,，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
擴(kuò)大有效投資,。在產(chǎn)業(yè)、交通,、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個(gè)左右的重大項(xiàng)目,，力爭年度完成投資2萬億元。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施,，新建5G基站5萬個(gè)，加快實(shí)施省大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目,。開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段,、鄭州樞紐小李莊站，力爭開工京港臺高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段,、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段,，積極推進(jìn)平漯周高鐵項(xiàng)目前期工作。加快安陽機(jī)場建設(shè),。持續(xù)實(shí)施高速公路“13445”工程,，推動(dòng)普通國道省際路段、斷頭路,、低等級瓶頸路等改造建設(shè),。實(shí)施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項(xiàng)目,。加快實(shí)施鄭開同城東部供水,、袁灣水庫等“四水同治”重大工程。推進(jìn)省文物考古研究院新院,、殷墟遺址博物館等重大項(xiàng)目,。引導(dǎo)各地完善項(xiàng)目儲備庫，穩(wěn)步提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量,。
培育提升消費(fèi)能力,。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動(dòng)作用，完善落實(shí)新能源汽車購置,、家電更新等政策,，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài),，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系,，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi),，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì),、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi),，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力,，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商,，提高城鄉(xiāng)配送效率,。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率,。
支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。落實(shí)好國家減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響,，完善政策工具箱,，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，完善省金融服務(wù)共享平臺功能，提高農(nóng)戶,、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比,。抓住企業(yè)上市即將全面實(shí)行注冊制的有利時(shí)機(jī)，充分利用資本市場融資,，加快推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市,，提高上市公司質(zhì)量。倡樹企業(yè)家精神,，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。以“兩個(gè)健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn),，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束,，維護(hù)良好信用環(huán)境。嚴(yán)格管控地方政府債務(wù),，密切關(guān)注縣級財(cái)政運(yùn)行狀況,，切實(shí)保障“三保”支出。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng),。著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn),，防范風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
（四）堅(jiān)持中心帶動(dòng)整體聯(lián)動(dòng),，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
強(qiáng)化兩大都市圈引領(lǐng)作用,。支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強(qiáng)國家中心城市引擎功能,。突出抓好航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育,，加快智能終端、生物醫(yī)藥,、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè),。探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進(jìn)鄭新,、鄭焦,、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建“軌道上的都市圈”,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點(diǎn)城市合理布局、錯(cuò)位發(fā)展,，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)一體化覆蓋面。支持洛陽發(fā)揮制造業(yè)和科技等比較優(yōu)勢,，壯大裝備制造,、新材料等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、交通樞紐,、人文交流等副中心城市功能。推進(jìn)洛濟(jì)高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，促進(jìn)洛陽與平頂山,、三門峽、焦作聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。全面啟動(dòng)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜豫毗鄰地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制,。支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢,，深度融入淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),。編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃,，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持駐馬店打造國際農(nóng)都。支持商丘強(qiáng)化東向開放,，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟(jì)城市,、漯河國際食品名城建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展,。支持安陽,、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，大力承接先進(jìn)制造,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng),，培育一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐,。以蘭考,、鄢陵、新安,、南樂,、新鄭5個(gè)國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力,，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的需求,。深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推廣典型經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)縣域發(fā)展取得新成效,。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格國土空間管控,，合理確定城市規(guī)模,，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，走緊湊型,、內(nèi)涵式發(fā)展路子,。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市有機(jī)更新,，建設(shè)安全,、整潔、有序,、智能的城市,。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌地上地下,，推廣海綿城市,、韌性城市建設(shè),，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類,，新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套,，讓群眾感受到城市溫度,。堅(jiān)持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題,，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,，落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫,、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺,，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上,。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi),。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升收儲調(diào)控能力,，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈,。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作,，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,，推動(dòng)脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來,。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，推動(dòng)生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,，推進(jìn)作物種植自動(dòng)化,、精細(xì)化。積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，開拓北京、上海等地高端市場,。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場培育力度,，新培育5000個(gè)農(nóng)民合作社,、1萬個(gè)家庭農(nóng)場。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿,，防止一刀切,。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水處理,，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程,，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,，加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程,，新增農(nóng)村天然氣用戶200萬戶,，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電,、路,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù),，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革,。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策,，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。
（六）突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理,。按照黃河流域中游“治山”,、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路,，分區(qū)分段,、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程,，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè),，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。持續(xù)開展國土綠化行動(dòng),。完成南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程,。分類推進(jìn)水污染治理,，全面消除劣Ⅴ類水體,。對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整,，嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),。完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施干支流后續(xù)防洪工程,，加快推動(dòng)貫孟堤擴(kuò)建工程立項(xiàng),，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固,、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,，深入實(shí)施“河長+檢察長”制,，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效,，確保黃河安瀾,。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治,，在抓好重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí),，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸,、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),。提升城鎮(zhèn)污水處理能力,，加大縣市建成區(qū)黑臭水體整治力度，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善,。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控,，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理,。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳,。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評,，完善能源消費(fèi)雙控制度,，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場化交易機(jī)制,。推動(dòng)以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型,，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造,，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程,，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建,，提升綠色發(fā)展水平。
（七）更大力度推進(jìn)改革開放,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng),，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二,、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè),。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)省本級零基預(yù)算,，探索市級零基預(yù)算,。繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通,、鐵路,、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式,，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，推廣普惠金融蘭考模式,，支持鄭商所上市更多品種工具,，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，力爭全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破1000億元,。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè),。全面推開全省150家開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推進(jìn)教育評價(jià)改革,，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生,、文化等領(lǐng)域改革。
推動(dòng)更高水平對外開放,。推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展,，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn),，力爭中歐班列（鄭州）國際直達(dá)線路超過10條,，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間,。以投資和貿(mào)易便利化為核心，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新,。加快構(gòu)建鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū),。完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度,，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，穩(wěn)定外貿(mào)增長勢頭。
打造良好營商環(huán)境,?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù),、變相和違規(guī)審批,，廣泛推行告知承諾制。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享,、有序開放和應(yīng)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、“豫事辦”功能,，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，提升監(jiān)管水平,。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),。落實(shí)河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例和社會(huì)信用條例,，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神,。落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單,，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià),，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識和工作效率，持續(xù)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。
（八）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè),，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦,，堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防,、閉環(huán)管理,。加強(qiáng)口岸入境、進(jìn)口商品,、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,，規(guī)范做好直接接觸進(jìn)口物品人員的個(gè)人防護(hù)、日常監(jiān)測和定期核酸檢測。對重點(diǎn)場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施,，落實(shí)重點(diǎn)人群排查管理和應(yīng)檢盡檢,。強(qiáng)化防控物資儲備。認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作,。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用,，強(qiáng)化醫(yī)療檢驗(yàn)、院感控制等工作,。做好零星病例應(yīng)急處置,，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，做好防控救治,、信息發(fā)布,、流調(diào)溯源等工作，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級,，合理確定管控區(qū)域,，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控,，引導(dǎo)人員有序合理流動(dòng),，嚴(yán)控大型活動(dòng)，抓好村莊和社區(qū)防控,，減少人員集聚,，最大程度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾過一個(gè)祥和安康的春節(jié)!
持續(xù)辦好民生實(shí)事,。一是免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女,、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查,。二是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，全年救助不少于1.9萬人,，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救,。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，完成改造不少于50萬戶,。四是改善農(nóng)村出行條件,，實(shí)現(xiàn)約9000個(gè)自然村通硬化路，基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路,。五是推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級,，完成5000個(gè)配電臺區(qū)升級改造，新建改造10千伏及以下線路5000千米,。六是開展全省窨井設(shè)施隱患排查工作,，對存在安全隱患的窨井設(shè)施進(jìn)行更換改造。七是提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場景應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。八是提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力,，逐步實(shí)現(xiàn)各地各部門移動(dòng)端應(yīng)用在“豫事辦”匯聚。九是加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板,，為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師1.5萬名,，完工或交付使用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7000套。十是擴(kuò)大村（居）法律顧問服務(wù)面,，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問的比例達(dá)到80%,。
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作,，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性,。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài),、多渠道靈活就業(yè),，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量,。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃,。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、殘疾人多渠道就業(yè)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程,，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次,。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人,。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察,，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
提升社會(huì)保障水平,。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng),，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn),，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍,。持續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度,。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,。持續(xù)推動(dòng)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活,。
推進(jìn)教育改革發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，提高公辦幼兒園比例,，增加公辦學(xué)位供給,。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能力提升,。支持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。繼續(xù)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè),，加強(qiáng)特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè),，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)高校針對十大新興產(chǎn)業(yè)鏈加快學(xué)科培育和專業(yè)優(yōu)化布局,，啟動(dòng)智慧教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，造就更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代的人才。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,，打造職教品牌,，持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設(shè)，打造一批專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,、產(chǎn)教融合型企業(yè),。樹立良好師德師風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度,，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育,。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力,。積極擴(kuò)充高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快完善兒童,、心血管國家區(qū)域醫(yī)療中心功能,，爭取呼吸等專科納入國家區(qū)域醫(yī)療中心第二批建設(shè)試點(diǎn),。推進(jìn)15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心和60個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),，每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)縣域醫(yī)療中心,。新增20所縣級綜合醫(yī)院、8所縣級中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平,，600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。完善緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制,。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程,，加快建設(shè)26個(gè)省級中醫(yī)專科診療中心,。推進(jìn)省級重大疫情救治基地,、省轄市傳染病醫(yī)院、縣級公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè),。倡導(dǎo)全民健身,，持續(xù)打造15分鐘健身圈,，提升競技體育水平,。
大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。深入挖掘焦裕祿精神,、紅旗渠精神,、愚公移山精神、大別山精神時(shí)代價(jià)值,。傳承發(fā)展黃河文化,，講好新時(shí)代“黃河故事”，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河,、大運(yùn)河,、長城、長征國家文化公園建設(shè),，加快懸河文化展示館,、黃河文化中心等黃河文化地標(biāo)工程建設(shè)，提升黃帝故里拜祖大典等活動(dòng)水平,，發(fā)揮鄭州,、開封、洛陽全國文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn),、示范城市作用,，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標(biāo)城市，推進(jìn)鄭焦文旅融合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，建設(shè)沿黃國際旅游目的地,。加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用,，做好洛陽龍門等石窟寺保護(hù)與考古工作,。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，深入實(shí)施宋都古城保護(hù)與修繕等重大工程。以全域旅游為主導(dǎo),，突出歷史文化,、紅色文化、生態(tài)休閑,、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容,，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力推動(dòng)媒體融合,，支持融媒體平臺建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提高社會(huì)治理能力,。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,、向網(wǎng)絡(luò)延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),，持續(xù)做好“一村（格）一警”工作。扎實(shí)做好村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)換屆選舉工作,。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好建筑施工,、城市運(yùn)營,、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)消防,、?；⒌V山,、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,，提升應(yīng)急處置能力,，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè),，做好國防教育、國防動(dòng)員,、人民防空,、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。全面貫徹黨的民族宗教政策,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧,。支持外事,、僑務(wù)、對臺工作,。支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、殘聯(lián),、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、港澳,、參事,、史志,、文史、檔案,、氣象,、地震、測繪,、地質(zhì),、郵政、社科,、援疆等工作,。
各位代表!
適應(yīng)新時(shí)代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要旗幟鮮明講政治,，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識更新,，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,，培養(yǎng)深入研究問題的思維習(xí)慣，提升專業(yè)素養(yǎng),，提高謀劃發(fā)展,、破解難題的能力。深入推進(jìn)依法行政,，完善權(quán)責(zé)清單,，落實(shí)重大民生決策依法聽證制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強(qiáng)化行政爭議預(yù)防化解,，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、程序化,。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，加大對重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的審計(jì)監(jiān)督,，政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督,。堅(jiān)持“五比五不比”導(dǎo)向,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍,。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義,、官僚主義,，堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子,，始終保持為民,、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色,。
各位代表!
建設(shè)現(xiàn)代化河南的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取,，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，加快譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
（原載于2021年1月25日《河南日報(bào)》1~4版）
